Le social, emploi, formation

Si l’emploi a fortement progressé entre 1989 et 2003 (+ 50 %), le chômage reste très élevé en Guyane, comme dans les autres Dom : en 2005, il touche 26,5 % des actifs contre 9,8 % en métropole. Cet écart tient d’abord à l’exceptionnelle croissance de la population active qui a doublé depuis les années quatre-vingt, en lien avec une forte immigration. Ensuite, l’accès à l’emploi est rendu difficile par la faiblesse des niveaux de formation : près de la moitié des Guyanais en âge de travailler n’ont aucun diplôme, contre seulement 16 % des habitants en France métropolitaine.

 

Source : INSEE Guyane

 

Population active en Guyane

En 2006, la Guyane compte 63 288 actifs, soit 9,1 % de plus qu’en 2004. Cette croissance résulte notamment de l’augmentation du nombre de femmes actives en particulier celles qui sont au chômage. Les projections à l’horizon 2030 tendent à montrer une importante augmentation de la population active totale du fait de la très forte croissance de la population totale guyanaise. Les taux d’activité en 2030 baissent légèrement mais régulièrement sur la période 1999 - 2030.

 

Au 30 juin 2006, la Guyane compte 18 438 chômeurs, soit 16,1 % de plus qu’en 2005. Le taux de chômage (29,1 %) affiche une hausse. Les femmes et les jeunes restent les catégories les plus touchées par le chômage. Le taux de chômage féminin (35,3 %) augmente tandis que celui des hommes est resté stable. Le taux de chômage des jeunes atteint 42,9 %.
Il existe une distinction sans équivoque entre les sexes en ce qui concerne les demandes d’emploi par qualification. En effet, à peine 40 % des hommes ont une qualification d’employé tandis que c’est le cas de près de 87 % des femmes.

 

	2004	2005	2006
Population active	50 011	60 012	63 288
Dont occupée	42 777	44 136	44 850
Dont au chômage	15 234	15 876	18 438

 

En juin 2007, le taux de chômage en Guyane s’élève à 20,6% de la population active.

 

Source : TER 2007-2008 INSEE GUYANE

 

Les demandeurs d’emploi de catégorie 1 (recherchant un emploi à temps plein) au 1er janvier 2009 étaient de 12298 dont 13,5% de moins de 25 ans et dont 32,8% inscrits depuis 1 an  ou plus contre 11129 en 2008 (soit une hausse de 10,5% en un an) et une hausse du chômage chez les jeunes de – de 25 ans de 14,9%.

 

Source : DDTEFP

 

L’emploi par secteur d’activités

La Guyane possède près de 53 000 emplois au 1er janvier 2006 soit 6 % de plus qu'en 2004. La part de l’emploi salarié représente plus de 85 % de l’emploi total.

 

Le secteur tertiaire concentre 84 % des emplois salariés, viennent ensuite l’industrie (8 %), la construction (6 %) et l’agriculture (2 %). Comme dans les autres départements français d’Amérique, la tertiarisation de l’emploi est plus forte qu’en métropole. En 1999, les salariés et non salariés n’exercent pas dans les mêmes activités. En effet, les salariés sont massivement dans le tertiaire (83 % des emplois). Le secteur «agriculture, sylviculture, pêche» reste cantonné à 3 % du nombre de salariés, l’industrie et la construction respectivement à 8 % et 6 %. Au contraire, l’agriculture et la construction ont, chez les non salariés, un poids très important (29 % et 14 % des emplois). Même dans le tertiaire, les activités des salariés et des non salariés relèvent de sous-secteurs différents. Les premiers sont majoritairement en « éducation, santé, action sociale » et dans l’administration alors que près de la moitié des non salariés sont dans le commerce et les transports.

 

Estimations d'emploi salarié et non salarié par secteur d'activité au 1er janvier

Emploi salarié en 2006	45 097	85,2%
Agriculture	948	1,8%
Industrie	3 599	6,8%
Construction	2 596	4,9%
Commerce	3 902	7,4%
Services marchands	10 434	19,7%
Services non marchands	23 618	44,6%
Emploi non salarié	7 845	14,8%
Ensemble	52 942	100%

 

Le secteur tertiaire est prépondérant en Guyane. Il englobe en particulier de nombreux fonctionnaires (Etat, collectivités territoriales, hôpitaux, emplois aidés du secteur non marchand). L'éducation nationale emploie à elle-seule un salarié sur 10.

 

La fonction publique en Guyane

En 2006, les effectifs de la fonction publique hors défense nationale s’élèvent à 16 226, soit plus de 30 % de l’emploi total de Guyane. La fonction publique d’Etat emploie un peu plus de 8 000 personnes de différents statuts : titulaires, contractuels, auxiliaires, vacataires, emplois-jeunes.
Avec 68 % de l’effectif des ministères civils, l’Education nationale est de loin le premier employeur de l’Etat. Suivent le ministère de l’intérieur et celui de l’économie et des finances, avec respectivement 9,4 % et 6,7 %. Ils représentent à eux trois 84,1 % de l’effectif des ministères civils. La fonction publique territoriale emploie plus de 6 000 agents dotés également de statuts divers. La grande majorité des agents territoriaux travaillent dans des organismes communaux et intercommunaux et le reste dans les organismes régionaux et départementaux. Enfin, la fonction publique hospitalière, avec 1 828 agents, représente un peu plus de 11 % de l’emploi public.

 

L’environnement social, emploi et formation

Construction, réhabilitation et entretien des lycées, formation professionnelle des adultes et des jeunes de 16 à 25 ans (apprentissage), octroi d'aides financières aux établissements d'enseignement supérieur, soutien aux communes pour la construction d'écoles maternelles et primaires sont les défis que la Région Guyane relève chaque année.

 

Le projet de formation de la jeunesse traduit la volonté de la Région de créer des conditions propices à l'intégration sociale, culturelle et au développement des entreprises à partir d'assises éducatives fortes.

 

L’éducation

Face à la jeunesse et à la croissance rapide de sa population, les collectivités guyanaises consacrent une part importante de leur budget à la construction d'établissements scolaires.

 

Nombre d'établissements dans l'Académie de la Guyane à la rentrée 2008-2009

 

	Public	Privé	Ensemble
1er Degré
Ecoles maternelles	40	0	40
Ecoles élémentaires	106	8	114
Total 1er degré	146	8	154
2nd degré
Collèges	28	3	31
Lycées professionnels	3	0	3
Lycées polyvalents	3	1	4
Lycées généraux et technologiques	3	1	4
Total 2nd degré	37	5	42
Total Académie	183	13	196

 

Source : Rectorat de Guyane

 

Les effectifs scolarisés dans l'Académie de la Guyane à la rentrée 2008-2009

 

	Public	Privé	Ensemble
1er Degré
Ecoles maternelles	12755	816	13571
Ecoles élémentaires	24513	1662	26175
Enseignement spécialisé	427	5	432
Total 1er degré	37695	2483	40178
2nd degré
1er Cycle	17181	1022	18203
Enseignement spécialisé	977	-	977
2nd cycle professionnel	4280	302	4582
2nd cycle G&T	4608	388	4996
Post Bac	344		344
Total 2nd degré	27390	1712	29102
Total Académie	65085	4195	69280

 

Source : Rectorat de Guyane

 

Les effectifs de l'enseignement supérieur

 

nombre
(1) y compris les formations d'ingénieurs en partenariat
(2) ne correspond pas au total du tableau car sans doubles comptes
des écoles d'ingénieurs dépendantes des universités, des INP et UT
Source : Direction de l'Evaluation de la Prospective et de la Performance
	Guyane		France entière
	2006 - 2007	2007 - 2008	2007 - 2008
Universités et assimilés (1)	1 591	1 638	1 363 750
dont IUT	108	130	116 223
dont IUP	0	0	1 929
Grands établissements	0	0	29 726
IUFM	448	465	70 100
Sections de technicien supérieur	265	271	230 877
Classes préparatoires aux grandes écoles	18	31	78 072
Formations comptables non universitaires	0	0	7 871
Préparations intégrées	0	0	3 835
Universités de technologie hors formations d'ingénieurs	0	0	7 931
Instituts nationaux polytechniques	0	0	7 743
Formations d'ingénieurs	0	0	108 773
Universitaires, UT, INP	0	0	37 853
Autres	0	0	70 920
Écoles de commerce, gestion, vente et comptabilité	0	0	95 835
Ecoles paramédicales et sociales	243	248	131 100
Autres établissements d'enseignement supérieur	0	0	108 203
Établissements universitaires privés	0	0	22 225
Ensemble (2)	2 565	2 653	2 228 188

 

Source : INSEE 2008