REGION GUYANEREGION GUYANE
L’histoire des Régions est en tant que collectivités locales est relativement récente en comparaison de celle des communes et des départements. Tout commence réellement avec la loi n°72-619 du 5 juillet 1972 dont l’article 1er dispose : « Il est créé, dans chaque circonscription d’action régionale, qui prend le nom de Région, un établissement public qui reçoit la même dénomination ». Cette loi définit aussi les acteurs de l’administration régionale : « Le Conseil régional par ses délibérations, le Conseil économique et social par ses avis, et le préfet de Région par l’instruction des affaires et l’exécution des délibérations, concourent à l’administration de la Région » (art. 3). L’exécutif régional est alors assuré par l’État et le préfet de Région. Le conseil régional est lui composé des parlementaires de la Région, et de représentants des conseils généraux et des communes.
Ce n’est qu’en 1982, avec le premier acte de la décentralisation et la loi du 2 mars 1982 « relative aux droits et libertés des communes, des départements et des Régions », que les Régions deviennent des collectivités territoriales à part entières avec des compétences propres et des ressources fiscales directes. Le principe de la décentralisation donne aux Régions de réels pouvoirs afin de favoriser une application plus locale des politiques de l’État. En 1983, les conseillers régionaux des Régions d’outre-mer sont élus au suffrage universel ; il faudra attendre trois ans de plus pour les Régions métropolitaines.
La deuxième phase de la décentralisation s’achève en 2003 avec la réforme de la Constitution française qui désigne la Région comme une « collectivité territoriale de la République » au même titre que le Département ou la Commune.
L’État transfère alors aux collectivités locales, Régions comprises, des compétences supplémentaires dont l’entrée en vigueur est fixée au 1er janvier 2005.
La Région Guyane présente des spécificités qui lui confèrent une identité unique et forte.
La Guyane est une Région monodépartementale ce qui implique que les collectivités départementales et régionales exercent leurs compétences respectives sur le même territoire. Elle est aussi le seul territoire européen de l’Amérique du Sud. La géographie de la Guyane est particulière. En effet, à l’exception de la bande littorale qui s’étend tout au long de sa côte Atlantique, formée de savanes, la Région est couverte à 90 % par la forêt amazonienne. Cette incroyable forêt vierge abrite une faune et une flore d’une extrême diversité, à tel point que la seule forêt guyanaise contient plus d’espèces d’oiseaux que l’Europe entière. La Région Guyane recèle aussi de ressources naturelles particulières comme l’or dont elle produit environ 3 tonnes par an.
La position géographique exceptionnelle de la Guyane (une très large ouverture sur l’océan Atlantique, la proximité de l’équateur, une stabilité sismique et climatique) a permis l’installation à Kourou du célèbre Centre Spatial Guyanais Européen.
La population guyanaise est caractérisée à la fois par sa démographie dynamique, sa jeunesse et sa répartition inégale sur le territoire, et se distingue par sa pluralité culturelle. En effet le taux de croissance est de 3,5 %, le plus élevé de toutes les Régions françaises et est principalement dû au solde naturel entre les naissances et les décès. La jeunesse de la population dont 43 % à moins de 20 ans et 75 % moins de 40 ans, participe aussi de cette fécondité exceptionnelle en France. La population Guyanaise, c’est aussi un mélange extraordinaire de cultures entre les populations autochtones (amérindiens, créoles, noirs-marrons) et les populations immigrées (métropolitains, européens, hmongs originaires du Laos, brésiliens, chinois et surinamiens principalement), qui se retrouvent pour la plupart concentrés sur le littoral, le long des grands fleuves frontaliers, et sur l’île de Cayenne.